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第八節(jié) 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

　　2003年3月11日國(guó)務(wù)院令第373號(hào)公布《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，自2003年6月1日起施行。2009年1月24日，國(guó)務(wù)院令第549 號(hào)對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行了修訂，自2009年5月1日起施行。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的立法目的是為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　一、特種設(shè)備安全監(jiān)察的基本規(guī)定

　　(一)特種設(shè)備的概念

　　1.鍋爐

　　鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對(duì)外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1 MPa(表壓)，且額定功率大于或者等于0.1 MW的承壓熱水鍋爐;有機(jī)熱載體鍋爐

　　2.壓力容器

　　壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1 MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5 MPa.L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2 MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0 MPaL的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60~C液體的氣瓶;氧艙等。

　　3.壓力管道

　　壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1 MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25 mm的管道。

　　4.電梯

　　電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)(踏步)，進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。

　　5.起重機(jī)械

　　起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5 t的升降機(jī);額定起重量大于或者等于1 t，且提升高度大于或者等于2 m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。

　　6.客運(yùn)索道

　　客運(yùn)索道，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。

　　7.大型游樂(lè)設(shè)施

　　大型游樂(lè)設(shè)施，是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2 m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2 m的載人大型游樂(lè)設(shè)施。

　　8.場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛

　　場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。

　　特種設(shè)備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。

　　(二)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的適用范圍

　　《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。前款特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén))制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。”

　　第三條第一款規(guī)定：“特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。”

　　(三)排除適用的規(guī)定

　　鑒于目前我國(guó)特種設(shè)備種類較多，已有一些特種設(shè)備形成了固有的監(jiān)督管理體制并行之有效，所以對(duì)于某些特殊的特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理不需要改變現(xiàn)行管理體制，不宜作出統(tǒng)一的規(guī)定。

　　《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三條第二款規(guī)定：“軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。”第三條第三款規(guī)定：“房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”

　　第一百條規(guī)定：“壓力管道設(shè)計(jì)、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國(guó)務(wù)院另行制定。”

　　(四)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)

　　對(duì)于鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等8種特種設(shè)備，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第四條規(guī)定，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén))。

　　(五)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。

　　特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。

　　特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。

　　特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

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